美 기후법안 성공, 온난화 과제 규모 가리기

 

많은 사람들은 기온 상승의 근본 원인을 다루기 위한 미국과 세계적인 노력에 판도를 바꾸는 것으로 미 상원에서 승인한 획기적인 미국 법안을 환호하고 있다.

그러나 인플레이션 저감법(IRA)은 어떻게 작동하며 지구 기온을 억제하는 관점에서 무엇을 달성할 것인가?

발전소에서 나오는 화석 연료 배출을 억제하려는 시도는 미국 법원에서 반하는 것이었기 때문에, 조 바이든 대통령 정부는 유권자들의 손에 현금을 쥐어주는 시도되고 시험된 접근법을 택했다.

소비자들은 새로운 전기 자동차와 중고 전기 자동차를 구입하고, 히트 펌프로 집을 따뜻하게 하고, 전기 유도 장치를 사용하여 음식을 조리하는 것에 대한 인센티브를 받게 될 것이다.

 

발전기들은 풍력과 태양광을 더 많이 공급하기 위해 10년간 세액공제를 받을 것이고, 이는 시장에 더 많은 재생에너지가 공급될 것이다.이것은 배출량이 많은 가스와 석탄을 대체할 것이다.

 

분석에 따르면 메탄 누출을 처벌하고 농업에서 배출량을 줄이기 위한 200억 달러의 조치와 함께, 전체 패키지는 미국의 배출량을 2005년 수준보다 40% 줄일 것으로 보인다.

 

이는 지난해 바이든 대통령이 약속한 50~52% 감축을 훨씬 밑도는 것이지만, 미국이 목표를 달성하기 위해 먼 길을 갈 수 있다는 사실은 적어도 미국 관측통들에 의해 승리로 받아들여지고 있다.

이 약속은 Climate Action Tracker의 전문가들이 이번 세기에 세계를 섭씨 2.4도의 온난화 궤도에 올려놓을 것이라고 제안한 전 세계 2030년 공약의 일부였다.

표면적으로는 미국이 약속한 50~52%의 삭감을 달성하지 못하면 2.4C 미만으로 가는 것은 어려워 보인다.

이것은 과학자들이 매우 위험한 영향을 피하기 위해 중요하다고 말하는 산업화 이전 수준과 비교해 볼 때 1.5도 온난화의 한계치를 훨씬 넘는다는 것을 반복할 가치가 있다.

미국의 관측통들은 현재 연방 차원에서 취해지고 있는 이 중요한 조치가 미국의 도시와 주정부로부터 더 많은 노력을 촉진할 것으로 기대하고 있다.

하지만 이 새로운 법이 다른 나라들로부터 더 많은 노력을 자극할 것인가?

지금까지 반응은 잠잠했다.관측통들은 이것이 진전이라고 말하고 있지만, 이는 수십 년 동안 법안을 상정하지 못한 후에 나온 것이다.

이 법안은 또한 세계 최대의 탄소 배출국인 중국과의 관계를 회복하는데 거의 도움이 되지 않을 것이다.

중국은 지난주 낸시 펠로시 하원의장의 대만 방문에 대한 보복으로 미국과 기후 문제에 대한 논의를 중단했다.

기후는 강대국들 간의 관계가 긍정적으로 유지되는 몇 안 되는 분야 중 하나였다.

양국 간 신뢰와 합의가 없었다면 파리 기후협정은 탄생하지 못했을 것이다.

지난해 글래스고에서 열린 COP26 회의에서 양국 간 협력은 회담이 어느 정도 진전을 이루는데 도움을 주었다.

현재 모든 것이 폐허에 놓여있고, 연쇄적인 효과는 긍정적이지 않을 것 같다.

그는 로이터통신에 "미국과 중국의 긴장감이 상승하기를 꺼리는 국가들에게 핑계가 될 수 있다는 우려가 있다"고 말했다.

 

인도와 브라질과 같은 다른 주요 배출국들은 법안에 포함된 배출량 감축이 바이든 대통령이 공개적으로 약속한 것에 훨씬 미치지 못한다는 사실에 초점을 맞출 것이다.

그리고 많은 개발도상국들은 기온 상승에 대처하기로 거듭 약속받은 현금이 어디에 있는지 궁금해하고 있다.

"미국 법안이 기후 지출에 3천700억 달러를 제공하지만, 왜 미국과 다른 부유한 나라들이 2020년까지 가난하고 취약한 국가들에 1,000억 달러의 기후 금융을 일괄적으로 제공하겠다는 약속을 지키지 못했는지 궁금해하고 있습니다,"라고 아프리카 파워시프트 싱크탱크의 책임자인 모하메드 아도는 말했다.법안이 나타내는 진행 상황을 조정했다.

이집트의 다음 주요 기후 회의인 COP27이 불과 몇 달 앞으로 다가온 지금, 미국의 법안에도 불구하고, 진보의 조짐은 현저하게 좋지 않다.

현재 전 세계를 괴롭히고 있는 폭염과 가뭄에도 불구하고 우크라이나 전쟁과 내년 겨울 인플레이션과 연료 공급에 대한 세계적인 우려가 대중의 우려를 지배하고 있다.

 

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미 상원, 기후·세금·의료 종합대책 통과

 

미국 상원은 의료, 세금 및 기후 변화에 관한 주요 법령을 포함한 7천억 달러(5천770억 파운드) 규모의 경제 패키지를 승인했습니다.

이 법안은 일부 의약품의 원가를 낮추고 법인세를 인상하며 탄소 배출량을 줄이는 것을 목표로 하고 있다.

조 바이든 대통령의 주요 의제인 이 법안의 통과는 중간선거를 앞두고 힘을 얻고 있다.

그러나 이것은 그의 행정부가 처음 제안한 3.5억 달러 규모의 패키지보다 상당히 축소된 버전이다.

18개월간의 격렬한 논쟁의 산물인 이 법안은 일요일 카말라 해리스 부통령이 결정적 투표를 하면서 51대 50으로 통과되었다.이전에도 공화당의 비용 우려에 공감하는 두 명의 민주당 상원의원에 의해 이 법안이 저지되었다.

이 법안은 이제 민주당이 장악한 하원으로 보내질 예정이며, 대통령이 법안을 통과시키기 전에 금요일 표결로 통과될 것으로 예상된다.

 

인플레이션 저감법에는 정부가 65세 이상 노인 의료보험 프로그램에 따라 제공되는 처방약의 낮은 가격을 협상할 수 있는 법률이 포함되어 있다.

무당파 의회 예산국의 추산에 따르면, 향후 10년간 수천억 달러를 절약할 수 있을 것으로 예상된다.

또한 이 패키지에는 연간 10억 달러 이상의 수익을 올리는 대부분의 기업에 대해 최소 15%의 세금이 포함되어 있습니다.의회 협상 중 쟁점이었던 이 법안은 투자를 제한할 것이라고 주장하는 기업 단체들에 의해 반대되고 있다.

 

이 법안은 또한 기후 활동을 위한 3,690억 달러를 포함하고 있는데, 이는 미국 역사상 이 문제에 대한 가장 큰 투자이다.

일부 가정은 전기차를 사는 데 7,500달러, 중고차를 사는 데 4,000달러까지 세금 공제를 받을 수 있다.태양 전지판과 풍력 터빈과 같은 깨끗한 기술의 생산 속도를 높이기 위한 노력에도 수십억 달러가 투입될 것이다.

화석 연료 오염으로 가장 큰 피해를 입은 지역 사회에는 600억 달러가 기부될 것이다.

이 법안의 입안자들은 2030년까지 한국의 탄소 배출량을 40%까지 줄일 것이라고 말한다.

기후에 대한 조치는 미국이 최근 폭염과 수십 명의 사망자를 낸 켄터키 주의 치명적인 홍수를 포함한 극단적인 날씨의 파도를 경험하면서 이루어졌다.바이든 대통령은 월요일 홍수 피해 지역을 방문했다.

많은 요인들이 홍수에 기여하지만, 기후 변화로 인한 온난화 대기는 극단적인 강우 가능성을 높인다.

세계는 산업 시대가 시작된 이래로 이미 약 1.1도 정도 따뜻해졌고 전세계 정부가 배출량을 급격하게 줄이지 않는 한 기온은 계속 상승할 것이다.

 

척 슈머 민주당 상원 다수당 대표는 "1년 넘게 열심히 일한 끝에 상원은 역사를 만들고 있다"고 말했다.의회가 큰일을 할 수 있다는 믿음을 잃은 미국인들에게 이 법안은 여러분을 위한 것입니다."

보도에 따르면 하와이 출신의 민주당 브라이언 섀츠 상원의원은 의회를 떠나면서 기쁨의 눈물을 흘렸다고 한다.뉴욕타임스에 따르면 그는 "이제 아이의 눈을 똑바로 보고 우리가 기후에 대해 정말로 뭔가를 하고 있다고 말할 수 있다"고 말했다.

일부 공화당원들은 그 법안의 진행을 지연시키거나 막으려고 노력할 것이라고 말했다.

플로리다의 공화당 상원의원인 마르코 루비오는 노동자들의 가격을 낮추거나 범죄자들을 감옥에 가두는 데 도움이 되지 않기 때문에 "이 나라의 노동자들이 신경 쓰는 일"이라고 주장했다.

토요일, 의회는 보다 야심찬 원안에 대한 타협이 민주당의 두 주요 지지층인 웨스트버지니아 주의 조 만친 상원의원과 애리조나 주의 키르스텐 시네마 상원의원과 합의된 후 개정 법안에 대해 논의했다.

만친 씨는 원래 법안이 인플레이션을 악화시킬 것을 우려했었다.

이 법안을 "역사적"이라고 부른 바이든 대통령은 미국을 기후 행동에 관한 국제무대로 복귀시키겠다고 약속했다.지난해 4월 그는 2030년까지 온실가스 배출량을 최소 50% 줄이겠다고 약속했다.

지난 달, 그는 극심한 날씨와 자연 재해에 견딜 수 있는 인프라 구축을 돕기 위해 22억 달러를 발표했다.